刑法修正案（十一）草案28日提请全国人大常委会会议审议。从保障疫情防控、惩治高空抛物，到打击药品“黑作坊”、严惩金融犯罪，草案针对人民群众普遍关心的一系列新情况、新问题作出直接回应。　　　　　　　　　　　　　　据新华社

    出现司机与乘客互殴怎么判

    高空抛物、抢夺公交车方向盘是近年来社会各界普遍关注的问题。继民法典完善高空抛物坠物治理规则，并针对严重干扰运输秩序和危害运输安全相关问题作出规定后，刑法也拟对此作出修改。

    刑法修正案（十一）草案规定，从高空抛掷物品，危及公共安全的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。有前款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    草案同时规定，对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢夺驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

    “明确高空抛物、抢夺公交车方向盘行为的刑事责任，有利于增强民众法治意识，增强预防和震慑效应，减少和遏制此类悲剧的发生。”彭新林说。

    对于妨害公共交通工具安全驾驶的犯罪，草案还规定，前款规定的驾驶人员与他人互殴，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。有前两款行为，致人伤亡或者造成其他严重后果，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

    专家认为，实践中出现过公交车司机与乘客互殴引发事故的情况。草案对此进一步细化了各方的责任，有望更好维护公共交通安全。

    此外，草案还提高了重大责任事故类犯罪的刑罚，进一步强化对劳动者生命安全的保障，维护生产安全。

    非法集资最高刑期拟提至十五年

    打着“互联网金融”旗号，以“投资”之名行诈骗之实……非法集资陷阱不仅扰乱经济金融秩序，更严重侵害人民群众财产。

    刑法修正案（十一）草案对此作出回应，将非法吸收公众存款罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年，调整集资诈骗罪的刑罚结构，加大对非法集资犯罪的惩处力度。

    彭新林认为，非法吸收公众存款罪属于涉众型经济犯罪，社会危害性较大。法定刑过轻会降低震慑作用，客观上导致一些犯罪分子宁可服几年刑也不愿意主动退赃。因此有必要适当调整该罪的法定刑，切实解决量刑档次过窄、杠杆作用不明显的问题。

    对于社会公众深恶痛绝的非法讨债问题，草案总结扫黑除恶专项斗争实践经验，将采取暴力、“软暴力”等手段催收高利放贷产生的债务以及其他法律不予保护的债务，并以此为业的行为规定为犯罪。

    “非法讨债可能引发故意伤害、非法侵入住宅、非法拘禁等多种犯罪行为，往往还涉及共同犯罪等问题，给司法实务处理增加了难度。”王浩公表示，在刑法上对暴力、“软暴力”非法讨债进行准确定性，有利于严惩犯罪行为，强化事前预防，减少受害人可能受到的侵害。

    此外，为进一步防范化解金融风险，维护金融秩序，草案还完善了证券犯罪规定，包括提高欺诈发行股票、债券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑罚等。

    加强疫情防控刑事法律保障

    刑法修正案（十一）草案修改妨害传染病防治罪，进一步明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病，属于本罪调整范围。

    同时，草案补充完善构成犯罪的情形，增加规定了拒绝执行人民政府依法提出的预防控制措施，非法出售、运输疫区被污染物品等犯罪行为。

    “将拒绝执行有关防控措施等行为列入刑法，是全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设的重要体现。”北京师范大学中国刑法学研究会副秘书长彭新林表示，这有利于补齐公共卫生刑事法治保障的短板，贯彻罪刑法定原则，为有效惩治妨害疫情防控的犯罪行为提供明确法律依据。

本文转自《潇湘晨报》2020年6月29日A3版