本报10月4日讯  “经常有拖着行李箱的陌生人出入，小区成了‘大酒店’!”近日，长沙市民刘先生致电三湘都市报称，今年来自己所在的小区民宿开始扎堆出现。起初，他们并未在意。但自从民宿开张后，不少业主发现，各种噪音萦绕耳旁挥之不去，让他们苦不堪言，“关键是大量的陌生人出入，也给小区带来安全隐患”。

    记者调查发现，这些“民宿”靠着亲民的价格，受到不少游客追捧。它不同于乡村民宿，与饱受人口密集困扰的城市居民又存在无法调和的矛盾与冲突。

    更重要的是，公安部门明确规定，住宅不得擅自改为对公众提供住宿服务的经营性用房。究其本质，这些“民宿”不过是违法经营的“黑旅店”，与医院附近扎堆的家庭旅馆并无二致。

    小区常有陌生人出入

    刘先生是天心区荣悦台小区居民。他介绍，小区分为A、B两座，一共有六栋楼。A座为住宅区，B座可作商住两用，一楼的门面已经开设了不少餐饮。

    “这些民宿就开在了属于住宅区的A座，他们在各大网站上发布日租信息，两室两厅的房间一晚上标价大约在350元左右。”刘先生说，他们生意还不错，假期尤为突出，在小区经常能看见陌生人出入，此类违法经营以及来来往往的日租房客让众多业主感到不安。

    “本来就是居住小区，这么多陌生人来来往往身份不明，人身、消防安全都没有保障，我们肯定很担心。”不少业主已经向物业投诉。

    噪音让业主不堪其扰

    与刘先生有相似遭遇的并不少。午夜时分，门外传来轻轻的敲门声，住在岳麓区桐梓坡西路与麓枫路交会处西南角某公寓的赵先生从床上爬起来将门打开。两个拖着行李的陌生人站在门外问，“XX公寓酒店怎么走？”

    近两年，对于这样的事情，赵先生已经习以为常，“这栋公寓里藏着多家网上口碑不错的民宿与酒店。”

    赵先生住在该栋公寓26楼，楼上两层基本被陌生人所问询的XX公寓酒店所租用。而赵先生所住的26楼租户成分其实更为复杂，“什么人都有，租户、住户以及酒店短租客。”

    赵先生说，附近一所职校，经常被当成各类考试的考点。一到考试的时候，这栋公寓里的酒店生意就更火爆了。

    与之相伴的是，晚上拖行李箱的声音、咚咚的走路声、砰砰的关门声，一度让赵先生不堪其扰，“而且还有小卖部的人会推着车在楼梯间售卖。”

    物业：已要求业主下架民宿

    荣悦台小区物业公司负责人介绍，他们在前期已经收到不少业主的投诉，今年8月份，公司开始线上搜集证据，然后线下核实住户情况，小区共查出了5家非法经营的民宿。

    “这个问题目前已经解决了。”该负责人表示，他们已要求业主将在网上发布信息下架，同时还要求租户到物业和派出所备案信息，便于了解租户身份情况，“如果再有类似的情况发生，我们将会对违法租户进行强制停水停电。”

    律师说法

    取得相关资质后

    民宿方可对外营业

    去年，国家旅游局发布了旅游民宿首个国家级标准《旅游民宿基本要求与评价》，其中明确规定，旅游民宿是利用当地闲置资源，由民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。对照此规定，不少所谓的“网红”民宿，实际上只是炒概念、蹭热点，有的甚至是群租房的升级版。

    那么，究竟住宅小区能不能开民宿呢？湖南江海洋律师事务所李晓龙律师认为，私自开设民宿是违反我们国家法律规定的。民宿是旅店业属于特种行业，需要向公安部门申请取得许可，同时向工商、税务、消防等部门进行报备，在取得相关资质后方可对外营业。

    李晓龙律师建议相关部门出台民宿准入标准，依法加强监管，引导民宿健康有序发展。

    “小区里的自租房、民宿不能取得消防许可证，所以不能办理特种行业许可证。”长沙公安部门表示，擅自经营民宿、自租房、小旅馆等住宿服务属于违法行为，既扰乱了正常的物业管理秩序，也存在严重的治安、消防、反恐等方面的隐患，“但由于目前民宿没有明确的法律规定，在执法上还存在一定困难。”

本文转自《三湘都市报》2018年10月5日A3版