老旧小区加装电梯，湖南、长沙已出台相关政策，但真正落实起来还不容易。

    省政协委员丁加明表示，虽然根据规定，满足“两个三分之二”同意就可以装，但物业通常会一个个说服所有不同意的业主，造成时间一拖再拖。他带来了《关于破除老旧小区加装电梯障碍的建议》。

    现状老人爬楼难令人心疼

    丁加明告诉记者，之所以如此关注老旧小区加装电梯的问题，是因为自己知道对于一些腿脚不便的老人而言，上下楼梯的困难。丁加明认识一个老奶奶，家住省木偶剧团小区7楼。小区是典型的老旧小区，7楼就是最高层。“这位老奶奶腿脚不便，每次上楼梯，上半层就要休息五分钟。往往爬上楼就不想下楼，下了楼又不想上楼。看见老人家这么痛苦，我也心疼。”

    2018年2月,长沙市住建局出台《长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定》（以下简称《规定》）。针对业主意见难统一的问题，《规定》明确增设电梯占用业主专有部分的，应当事先征求该业主同意；增设电梯应当经本栋或本单元专有部分占本栋或本单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意。

    然而，不是规定出台就能够加速老旧小区装电梯的速度。上面这位老奶奶居住的省木偶剧团宿舍小区，目前已经发起了加装电梯的倡议，经过很长一段时间，物业积极说服了大多数业主同意，只有2户居民不同意，社区已经进入了公示阶段。但这个漫长的过程中，家住7楼的老人又在漫长的等待中经受着爬楼的艰难。

    建议“企业出资+居民租赁使用”

    丁加明在走访调研中发现，各地为老旧小区加装电梯的呼声很高，而成功实施的案例却不多。

    他在调查走访中总结出了老旧小区加装电梯的难点问题：不少小区少数人的意见成为关键性阻碍。部分小区的低楼层住户不愿意装，物业也担心加装电梯引来他们不满。虽说按规定只要满足“两个三分之二”同意，物业往往会尽量说服所有人。于是加装电梯的过程就变得漫长。

    丁加明建议，针对多层住宅加装电梯出台专门文件，对于申请加装的基本条件、审批程序、费用分摊参考系数、“三分之二同意”原则等都要有明确和细化的规定，加以统一引导。

    另外，提供积极的协调机制，业主对增设电梯有异议的，住宅所在的街道办事处、社区居委会应当应业主请求，组织调解；如果业主之间协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼途径解决。

    考虑到现有老旧住宅小区居住的居民多数为普通的工薪阶层，丁加明还建议，在加装电梯时采取“企业出资+居民租赁使用”的模式，即由需加装电梯的小区委托企业负责电梯项目的建设，和企业签订委托协议和服务协议，由企业负责电梯加装的建设、运营等费用，小区业主只需定期向企业缴纳电梯使用费即可。这样，既可以减轻小区加装电梯给业主带来的资金压力，又可以对电梯的后续运营管理提供可靠的市场化保障。

    “事实上，老旧小区加装电梯和小区治理、社会基层自治能力的建设息息相关。还需要政府做好顶层设计，让这项民生工程更好地落地，让更多的人享受到政策红利。”丁加明说。

本文转自《潇湘晨报》2020年1月16日A3版